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欠缺集中处理措施 生活垃圾成隐蔽污染源

来源:新华网天津频道  时间:2013-10-26 【字号:

    记者近期走访考察渤海沿岸各工业城市时发现,在部分沿海浴场内,有游客反映海水不干净,经常漂着垃圾袋等废弃物。记者随后走访发现,与污染集中的大型工厂相比,渤海沿岸的一些近海农村,由于缺乏垃圾分类和处理措施,部分生活垃圾被随意堆放在河道边,经过雨水和河水冲刷,最终流入渤海,形成一个较为隐蔽的污染源。

    水面漂着塑料袋 浴场海水不干净

    今年9月中旬,记者在河北省乐亭县浅水湾浴场内发现,海水中漂浮着塑料袋,抓过来一看,原来是某超市专用的购物袋。附近一位渔民正在撒网捕鱼,恰巧一网上来,里面除了一条10厘米长的鲅鱼和少许贝壳外,还有一个红色的塑料袋和几枚零散铁器,看起来像家具小零件。该渔民介绍,这种情况现在并不罕见,经常从海里捞到各种各样的生活垃圾。至于这些垃圾的来历,该渔民直言,大部分源自附近居民的生活垃圾。

    记者在浅水湾浴场转了一圈发现,这里设有上百家商户,还住着一些居民,却没有集中的垃圾处理设施,不少商户把垃圾堆在道路中央,距海边还不足300米。一位商户坦言,他原来就是附近农村的渔民,对垃圾的处理不是很在意,多年来一直都是随意丢弃。

    另外,9月初,记者来到河北省沧州黄骅南排河镇调查发现,在南排河入海口附近,同样堆放着工业废弃物和生活垃圾,剩饭剩菜、蔬果残余随处可见,散发着阵阵异味。

    喜欢旅游的天津市民陈先生告诉记者,他每年都要去渤海边游泳,秦皇岛的北戴河浴场、唐山的碧海和浅水湾浴场都曾去过,在这些浴场的海水中,看到不少塑料袋、啤酒罐。

    农户垃圾堆河边 残羹废物流入海

    记者随后在河北省唐山市乐亭县姜各庄镇调查发现,附近多个村庄均没有对生活垃圾采取集中处理措施,在姜各庄镇通往乐亭的主要公路旁边,可以清楚地看见河道旁边堆放着各种生活垃圾。记者对比地图发现,姜各庄镇离滦河入海口非常近,若垃圾随意堆放在河道支流旁边,经过雨水的冲刷,很容易随河水一起向下游流动,甚至流入渤海污染水体。

    姜各庄镇一位苹果种植户介绍,他们村现在没有集中处理垃圾,都是“想往哪儿扔往哪儿扔”,很多烂苹果和种植所用的化肥、农药、薄膜等都扔到河边。他坦言,政府没有这方面的投资,因为“缺钱”,村民们也不会自觉按期缴纳垃圾处理费。

    河北科技大学相关研究报告指出,农村生活垃圾中的地膜、塑料袋等逐渐增多,这些工业品需要几十年甚至上百年才能分解,部分垃圾集中堆放会产生二噁英等有毒气体,还有部分垃圾含有油类等有机物,混合一起产生化学反应,导致水体富营养化,而分解这些物质需要消耗大量氧气,易使水体化学需氧量超标。

    据国家海洋局北海分局发布的《2012年北海区海洋质量状况公报》显示,渤海周边的多个海域已出现化学需氧量超标,以及有机物沉积现象。还有相关研究表明,渤海污染的来源除了工业倾倒和排放外,近海农村生活污水和生活垃圾也是一种不可忽视的污染源。

    农村垃圾处理 法律监管缺位

    据了解,对于城市垃圾处理工作,我国已经有多部法律法规提出了相关的要求。《城市市容和环境卫生管理条例》中规定:“城市人民政府在进行城市新区开发或者旧区改造时,应当依照国家有关规定,建设生活废弃物的清扫、收集、运输和处理等环境卫生设施,所需的经费应当纳入建设工程概算。”《中华人民共和国固体污染防治法》也规定:“县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门应当组织对城市生活垃圾进行清扫、收集、运输、和处置。”而对于农村生活垃圾处理,只在《中华人民共和国固体污染防治法》提及:“农村生活垃圾污染环境的防治具体办法,由地方性法规规定”。只有原则性的规定,而缺乏行之有效的措施,农村垃圾处理的相关法律法规还是一个空白。

    记者在走访中了解到,农村生活垃圾集中处理之所以缺位,主要因为资金难以筹措。乐亭县韩坨村一位农民告诉记者,城市有垃圾集中处理设施,居民们会缴纳物业费承担部分费用,这种方法在农村推行则比较困难。一方面政府不愿意投资,另一方面农民自发集资意愿不强,最终导致项目无法成立。

    有数据显示,我国每位农村居民平均日产生活垃圾1.06千克,粗略统计,渤海周边有8000多万农民,一年产生的垃圾不计其数。地理条件方面,渤海周边有60多条主要河流,支流遍布,河网密集。农村居民分散居住在河流末梢,生活垃圾随意堆放,一旦遇到降雨等情况,垃圾汇入 河流会严重污染水体,流入渤海污染水体。

天津商业大学法学专家吴春雷指出,目前政府应加强对农村生活垃圾处理项目的规划和引导,首先制定相关地方性法规,填补法律空白,引导各县级政府、镇级政府担负起相应职责,投资建设相关项目。单纯依靠政府部门的环保意识,以及农民的自觉热情,很难实现生活垃圾的集中处理。

    专家支招再利用 垃圾可变废为宝

    记者在调查中还发现,近年来在中央政府部门的推动下,全国农村地区都在落实“农民居民安全饮水工程”,这一工程在部分地区实现了资金的多方筹集,由一部分中央财政、地方财政,再加上农民集资,解决了农村居民的饮水问题,80%的农民都用上了自来水。自来水工程和垃圾处理项目一样,都属于公益性项目,在资金筹措方面可以借鉴,充分发挥政府的引导作用,以及农村居民的环保意识,以小积多解决资金问题。

    天津商业大学相关专家指出,农村生活垃圾处理项目的规划可以引入循环经济概念,部分垃圾处理后的污泥,可以用作肥料,实现回收再利用。部分垃圾可用于焚烧发电项目,在对生活垃圾处理的过程中产生电能,以供居民使用,还能解决农村地区的供电问题。

    天津科技大学海洋学院孙军教授指出,渤海周边农村居民的生活垃圾问题应引起足够重视,政府部门应担负职责,在建设新农村的过程中,科学引导规划。保护海洋,人人有责,人们应该提高环保意识,不随意丢弃生活垃圾,不要再给渤海增加生态负担。

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