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深圳探索垃圾处理全新模式

来源:深圳商报 时间:2013-12-18 【字号:

    近年来,餐厨垃圾管理成为老百姓日益关注的问题。如何做到有效管理已经被上升到食品安全的高度。深圳早在2007年就颁布实施《深圳市餐厨垃圾管理暂行办法》,对餐厨垃圾收运处理企业实行行政许可制度。然而,这个行政许可制度却在后来的大部制改革中取消了。2011年深圳被国家发改委等部门确定为全国33个餐厨废弃物资源化利用与无害化处理试点城市之一。2012年深圳再次挑战餐厨垃圾,同年8月出台实施《深圳市餐厨垃圾管理办法》。对原暂行办法进行修订,明确餐厨垃圾收运处理实行特许经营,恢复餐厨垃圾收运处理行政许可,建立收运处理一体化运行机制,加大违法行为的处罚力度等。

  距离深圳2012年出台的《深圳市餐厨垃圾管理办法》,时间已过去了一年,目前深圳餐厨垃圾收运、设施建设情况怎么样?本报尝试通过这组报道来告诉市民。

  全市日均处理餐厨垃圾约233吨

  记者昨日从市城管局了解到,目前全市日平均单独收运处理餐厨垃圾约233吨,废弃食用油脂约61.5吨。其中南山区日收运处理餐厨垃圾及废弃食用油脂分别约为90吨、27吨;盐田区分别为57吨、15.5吨;罗湖区分别为40吨、2吨;龙岗区分别约为20吨、5吨;龙华新区分别约为10吨、2吨;光明新区分别约为16吨、1吨;坪山新区分别为11吨、10吨。

  各区餐厨垃圾终端处理设施进展如何?据介绍,目前我市仅南山区建成一座餐厨垃圾处理设施,已试运行,能将餐厨垃圾制成饲料蛋白粉和生物柴油。盐田区依托垃圾转运站建设餐厨垃圾前端处理站13座(日处理规模分别为3吨/台及5吨/座),将餐厨垃圾与居民垃圾分类出来的厨余垃圾一并处理。

  在深圳市城管局的统一指导、监督下,各区、相关部门和企业都在积极探索解决“餐厨垃圾管理”的难题:实施源头油水分离,餐厨垃圾就近集中处理;探索餐厨垃圾收运处理体系,建立餐厨垃圾在线监管系统;建设小型餐厨垃圾一体化处理站;从餐厨垃圾这种“湿垃圾”着手,解除对环境破坏性影响最大的因素。

  据了解,根据《深圳市餐厨垃圾管理办法》规定,市城管局主要负责餐厨垃圾收集、运输、处理的管理工作,推动餐厨垃圾无害化处理和资源化利用。以餐厨垃圾为原料进行食品生产、加工、销售后重返餐桌等违反食品安全行为由其他相关部门负责查处。市城管局相关负责人表示,深圳市餐厨垃圾管理虽然取得了一定的进展,工作依然任重道远。

  盐田探索餐厨垃圾就近集中处理

  与传统的餐厨垃圾收运方式不同的是,盐田区采取了“分区处理”模式。就是不再将分散各地的餐厨垃圾收集运送到同一地点集中处理,而是依托现有的城区生活垃圾转运站、环卫工具房等设施,建设可以辐射周边一定范围的小型化餐厨垃圾一体化处理站。

  目前,盐田通过改造食街排污管道,设置垃圾分类收集桶、油水分离机,餐厨垃圾高温降解机等垃圾处理系统,有效解决了地沟油重回餐桌的问题。

  日前,记者随市城管局走访盐田区海鲜食街,记者看到,一个约10平方米的餐厨垃圾一体化处理站紧挨着海鲜食街内的一家餐馆,里面整齐摆放着固液分离机、油水分离机和高温生物降解机各一台。据了解,在盐田海鲜街目前有9家中型海鲜酒楼,每天用餐规模约5000人次,各种垃圾产生量约15吨/天,其中纸皮、玻璃瓶等可回收物约2吨/天,可以回收处理的餐厨垃圾约3.5吨/天。

  “这里设备的最大日处理量是3吨,只是对餐厨垃圾的源头进行初步处理,完全可以消化海鲜食街每天产生的餐厨垃圾。”现场工作人员表示,1吨餐厨垃圾进入餐厨垃圾一体化处理站后,先进行固液分离,然后将固体部分加菌种,进行高温降解去掉水分,最终剩下150公斤左右的残渣,垃圾减量比例在85%左右。剩余15%的残渣和已分离出来的废弃食用油脂,都会送到坪山加工厂进一步生成有机肥料和生物柴油。

  据了解,目前盐田区已建成的9个餐厨垃圾一体化处理站,分别分布在区委大院、盐田海鲜食街、鹏湾等餐厨垃圾集中生产地,餐厨垃圾一体化处理站的日处理量从1吨到5吨不等。有的就直接建在现有的城区生活垃圾转运站、环卫工具房,由于所有设备都是全密封作业,几乎没有任何异味外泄。

  南山初步建成餐厨垃圾收运处理体系

  南山区是深圳市第一个建成餐厨垃圾处理企业,最早实现特许经营权的区。目前已经初步形成了从餐厨垃圾收运到终端处理的较完整链条。

  据了解,南山区餐厨垃圾收运系统采用BOO特许经营的方式。由于餐厨垃圾收运单位多,收运量大,时间集中,因此必须制定合理的收运计划,对收运时间精心安排,收运效率严格掌控。南山区委托餐厨垃圾处置企业承担收集、运输、处置餐厨垃圾全部业务。政府负责监管。此外,为保证餐厨垃圾能得到及时处理,南山区委托餐厨垃圾处置企业建设了一个规模为日处理餐厨垃圾200吨,废弃食用油脂80吨的处理设施。

  餐厨垃圾收运采用桶等车、直运方式,即餐厨垃圾产生后,由餐厨垃圾产生单位将其收入240L绿色餐厨垃圾桶内,收运车辆在指定的时间到达指定地点清运。

  为了对南山餐厨垃圾收运处理各方面的情况进行全过程跟踪管理,南山区城管局还督促餐厨垃圾处置企业建立餐厨垃圾收运处理台账、分类放置、日产日清等制度。

  南山区专门派驻工作人员现场监督腾浪公司,并安装餐厨垃圾计量在线监管系统。处理厂设置车辆身份自动识别和自动称重系统,每次车辆收运卸料时自动识别,自动称重,自动录入数据,该数据一旦录入即不可更改,系统与主管部门联网,实现收运量数据的即时传输,主管部门能随时准确掌握公司的运行动态及核定收运量。

  针对餐厨垃圾收运难的问题,南山区2013年4月23日启动餐厨垃圾专项整治行动。到目前执法人员开具《责令改正违法行为通知书》20多份,查处非法收集处理餐厨垃圾窝点6处,没收餐厨垃圾10多吨。

  深圳餐厨垃圾可制成生物柴油

  那么,这些被回收的餐厨垃圾又去了哪里呢?据了解,餐厨垃圾的主要成分,是淀粉类、食物纤维类、动物脂肪类等有机物,存在含水率高、油脂、盐分含量高、易腐烂变质发酵发臭等特点。

  记者从市城管局了解到,这些餐厨垃圾都到了深圳市腾浪再生资源发展有限公司和深圳瑞赛尔环保股份有限公司,并加工生成生物柴油或航空煤油的原料,餐厨垃圾转化为饲料添加物,酯化后的生物柴油已改变了食用油脂的性质,不能用于食用,因此回流到餐桌的可能性完全消除。

  餐厨垃圾纯度不高,会影响垃圾处理的过程,增加垃圾回收企业运营的成本。那么,这些餐馆真的能做到将餐厨垃圾细分吗?针对这个问题,深圳瑞赛尔环保股份有限公司(以下简称瑞赛尔)也探索出了自己的方法。

  据介绍,瑞赛尔目前负责盐田、坪山和大鹏新区的餐厨垃圾收运和处理。据了解,瑞赛尔已签订餐厨垃圾收运合同452家,签订率达97.2%(按全部465家计算)。

  “与传统的餐厨垃圾收运方式不同,我们不设专职的餐厨垃圾分类工作人员,而是聘请酒楼洗碗工兼职收集和进行垃圾分类,每月给这些人发几百块钱,洗碗工有积极性,酒楼老板也赞同,而成本远低于设置一个专职分类和收集工作人员。”瑞赛尔董事长孙江久告诉记者。

  金湖酒楼相关企业负责人表示:“以前,我们的餐厨垃圾是卖给一家企业处理的,那家企业每月给我们的员工600元钱。现在,我们与瑞赛尔合作处理餐厨垃圾后,一样有补贴。而且顾客知道你的餐厨垃圾是得到无害化处理的,对饭店的用油安全也就不会担心了。”

  “这个补贴是我们企业自己给的,由于每家单位收集的餐厨垃圾回收量都是不同的,所以我们给的酒店员工的钱也是不一样的。”孙江久表示。

  深圳餐厨垃圾管理面临四大难题

  市城管局表示,下一步将加大废弃食用油脂的收集力度

  【深圳商报讯】(记者 文灿 通讯员 周继强)记者从市城管局了解到,目前我市餐厨垃圾工作虽然取得了一定成绩,但也存在着不尽如人意的地方。

  目前,深圳餐厨垃圾管理面临四大难题:一是餐厨垃圾设施建设体系不完善。目前除南山、盐田外,其余区餐厨垃圾处理设施体系尚未建成,面临餐厨垃圾收运后无出路问题;二是餐厨垃圾收集率亟待提高。餐厨垃圾收集难,收集率低是国内多个城市面临的共同问题。主要原因是餐厨垃圾有利用价值,部分产生单位与违法收运单位及个人存在利益链条,非法收运、处理的现象依然存在,导致企业运作无法良性循环;三是执法力量不足。现阶段街道城管执法力量普遍薄弱,执法任务多且繁重,影响了餐厨垃圾专项执法顺利开展;四是运行监管缺乏经验借鉴。我市餐厨垃圾管理和全国一样尚处于起步阶段,目前全国餐厨垃圾处理的运行监管没有现成的经验可供借鉴,各种技术工艺路线尚处于探索之中,存在技术风险,只能边摸索、边推进。

  市城管局相关负责人表示,下一步我市将加大废弃食用油脂的收集力度。在部分设施未建成前的过渡期内,要求各区督促特许经营企业加大废弃食用油脂收集工作力度,力争今年底前全市废弃食用油脂收集率达40%,2014年底前达60%;进一步促进设施建设。罗湖区、龙岗区、龙华新区、坪山新区(含大鹏新区)、光明新区餐厨垃圾处理项目建设工作力争2014年底前完成设施建设,日总处理规模达1360吨;福田区要积极协调市规划国土委确定部九窝的用地并做好设施建设工作,力争2015年6月底前完成。宝安区力争2015年12月底前完成;继续完善执法保障。加大违法收集、运输、处理餐厨垃圾行为的查处力度,力促各区餐厨垃圾特别是废弃食用油脂收运处理量有质的提升,化害为利,变废为宝;进一步强化监管措施及制度建设。发挥人大代表、政协委员的主体作用,通过视察、调研等方式督促我市餐厨垃圾管理工作顺利推进,加强媒体舆论宣传,提高市民的参与度,接受市民的监督等。进一步建立完善餐厨垃圾收运处理实时在线监督体系,完善与创新餐厨垃圾处理技术路线及管理模式等各项制度。(12月18日)

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